2022年，在沁县县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，沁县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，充分发挥检察机关法律监督职能，为沁县法治政府建设提供了有力的司法保障。

一、提高政治站位，在强化组织领导中保障法治政府建设。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，根据实际情况，及时对领导小组成员予以调整；明确一名副检察长分管法治政府建设工作，明确办公室一名干警为法治政府建设工作专干，专干在分管副检察长的领导下，统一协调和组织本院法治政府建设工作的开展；组织院党组年初对法治政府建设工作进行专题研究，安排和布置全年任务，研究制定我院“八五”普法工作规划，及时传达法治教育和依法治理等工作要点；在工作实施中，加强督查，对发现的问题及时指出并督促整改提高。同时，将法治政府建设工作情况纳入中层干部年度述职内容，年底对各部室法治政府建设工作进行考核评估，纳入全年绩效考核中。通过上述手段的综合运用，使各职能部门目标明确，认识统一，责任到人，确保法治政府建设工作真正落到实处。

二、围绕中心工作，在精准服务大局中抓好法治政府建设。一是强化“敢为”的担当和责任，当好平安沁县建设的“战斗员”。深入贯彻总体国家安全观，坚决扛稳服务保障党的二十大胜利召开政治责任。坚决维护国家安全和社会稳定，常态化开展扫黑除恶斗争，以检察办案助力平安沁县建设，依法批准逮捕16件23人，依法提起公诉62件105人。坚决维护人民群众人身安全、财产安全，起诉盗抢骗等多发性侵财犯罪32人；全面净化社会治安环境，起诉黄赌毒犯罪10人；严厉打击电信网络犯罪，起诉电信网络诈骗及相关犯罪39人；重点打击养老诈骗犯罪，起诉养老诈骗及相关犯罪3人；扎实推进反腐败斗争，起诉受贿犯罪3人。二是提高“善为”的本领和素能，当好促进社会治理的“服务员”。全面贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，既对少数严重刑事犯罪坚持“严到位”，又对多数轻罪案件慎重批捕、慎重羁押、慎重追诉。认罪认罚适用率达85％以上；针对不构成犯罪、证据不足或犯罪情节轻微的，不批捕8人，不捕率28.12%，不起诉30人，不诉率22.22%；运用电子手环等大数据和人工智能手段，对非羁押犯罪嫌疑人实施“云”监管，实现不“关起来”也能“管得住”，诉前羁押率降为23.7%。制发社会治理类检察建议4件，促进提升社会治理效能。三是提升“应为”的意识和能力，当好普法工作的“宣传员”。落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展法治宣传，引领社会法治意识。抓好本院法治教育工作。认真组织干警学习党的路线、方针、政策及民法典等内容，不断增强全体干警的法律意识和守法自觉性。开展法治教育进社区、进乡村、进校园、进企业等工作。利用“宪法宣传日”等节日，积极组织干警进行以案释法、认罪认罚从宽制度、禁毒、养老诈骗、电信诈骗等内容的法治宣传，共计发放宣传资料7300余份；以驻村工作为平台，加强对乡镇的走访和宣传，认真做好了解社情民情、化解矛盾纠纷、宣传法律法规等工作。

三、强化法律监督，在维护公平正义中落实法治政府建设。一是秉持客观公正，刑事检察质效持续优化。实现侦查监督与协作配合办公室全覆盖，不断增强监督主动性，既共同提升办案质量，又强化侦查活动监督。监督立案16件、撤案14件，纠正漏捕3人；对侦查取证不规范、强制措施适用不当等问题，提出书面纠正违法意见17件，采纳率为100%。加强对刑事审判程序、裁判结果的监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件；针对审判活动违法情形书面提出纠正意见3件，采纳率为100%；坚持检察长常态化列席同级法院审委会制度，10次列席审委会并对疑难复杂案件发表监督意见。做实对刑罚执行活动的监督，对法院财产刑执行行为提出书面纠正违法意见8件；针对社区矫正存在的问题提出纠正违法意见41件，同比增长412%；纠正社区矫正罪犯脱管8人、漏管6人，有力维护刑罚执行公平公正。

二是强化精准监督，民事检察实现质的突破。立足民事检察监督新格局，全面推进民事检察效能整体提升，办理各类民事诉讼监督案件96件，同比增加465%。建立法院正副卷一并调阅机制，加强对民事生效裁判、调解的监督，对认为确有错误的民事生效裁判提出抗诉1件，提出再审检察建议1件。认真细致审查办理民事审判违法监督案件，针对审判程序不当行为提出纠正类检察建议3件，全部被法院采纳并纠正。办理涉及民间借贷纠纷、工程施工合同纠纷民事执行监督案件3件，提出的检察建议被法院全部采纳并逐一整改。积极开展支持起诉工作，办理各类支持起诉案件88件，其中支持沁州黄镇尚义村李某某等25户村民起诉80.1亩耕地租金被拖欠案，挽回村民经济损失近10万元，有效保障了人民群众的合法权益。三是案结事了政和，行政检察难题有效破解。积极推动县委政府出台《关于支持检察机关开展行政执法检察监督、行政公益诉讼检察工作的若干意见》，为全面开展行政执法检察监督和公益诉讼检察工作提供制度保障。发挥行政检察“一手托两家”的法律效能，以案结事了政和为目标，对行政机关执法不规范问题依法进行法律监督，依法发出督促纠正类检察建议5份，其中对2019-2021年期间涉酒驾交通违法案件未处理的行为进行监督，督促整改办结646起，有效推动并规范了涉酒驾类积案的办理，有效促进了行政机关依法行政。化解行政争议案件16件，其中对一起近20年冒名顶替婚姻案，多次与县民政局沟通协商，通过公开听证释法说理，最终化解行政争议，了却当事人因婚姻虚假无法正常办理医保，难以报销医药费用的“揪心事”，实实在在为民纾难解困，让案件当事人在“小案”中获得了法律的温情。四是双赢多赢共赢，公益诉讼检察蓬勃发展。始终立足保护公共利益和推进法治政府建设，把诉前解决公益损害、督促整改作为最佳司法状态，综合运用沟通磋商、诉前检察建议等方式，督促行政机关自我纠错、依法履职。办理各类公益诉讼案65件，较去年同期增长92%，诉前整改率100%。其中办理生态环境和资源保护案35件；食品安全领域公益诉讼案12件；督促征收环境保护税行政公益诉讼案2件，有效推动县政府出台《沁县施工扬尘环境保护税征管分工协作实施方案》，税务局已征收扬尘环境保护税15万余元，以最少司法成本投入实现了最佳办案效果；办理刑事附带民事公益诉讼案2件，其中白某某滥伐林木一案，充分体现了用法律武器有效打击破坏生态文明行为，引导人民群众做生态保护的“第一责任人”。

四、更新检察理念，在为民纾困解难中助力法治政府建设。一是密切检群联系，努力做解决群众诉求的“贴心人”。认真解决群众信访诉求，对受理的21件群众来信来访案件，严格落实“7日内程序性回复、3个月内告知办理过程或结果”， 做到群众信访件件有回复，实现群众的诉有人管、事有人办，合理诉求能得到及时解决。以检察听证提升司法公信力，对重大争议案件以听证形式审查成为办案新模式新常态，共邀请各界人士100余人次，开展公开听证27次，以公开促公正、赢公信，取得良好社会效果。二是保护特殊群体，努力做传递法治温度的“暖心人”。将司法保护和关爱向特殊群体倾斜，更加专注做好权益保障工作。开展“检察蓝”助力解决农民工讨薪问题专项行动，设立举报箱和工作联系点，通过支持起诉帮助53名农民工追回欠薪45万余元。扎实开展打击养老诈骗犯罪专项行动，延伸推进守护“夕阳红”专项监督活动，助力老年人信息泄露并被恶意注册等问题解决。用足用好国家司法救助政策，向生活困难的被侵权人发放司法救助金13万余元，解决危困群众燃眉之急。三是注重惩戒保护，努力做呵护少年儿童的“监护人”。把强化未成年人司法保护作为民心工程和社会治理大事来抓，既从严惩治侵害未成年人犯罪，依法办理涉未成年人案件6件9人；又最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，依法不批捕、附条件不起诉、帮教15人次。强化诉源治理，推动适用从业禁止、入职查询、强制报告、司法救助等制度落实，救助2名未成年被害人，向“甩手家长”发出“督促监护令”13份，筑牢未成年人保护“防火墙”。持续推动落实最高检“一号检察建议”，助力平安校园建设，开展法治进校园宣讲20余次。

回顾2022年以来的法治政府建设工作，依然存在的问题和不足：一是落实新发展理念不够深入，服务保障全县大局的精准性、系统性、有效性有待提升；二是利用“大数据”赋能法律监督的意识和能力还存在不足，“求极致”的工匠精神仍需大力培树；三是基础工作薄弱，革命化、正规化、专业化、职业化建设还需巩固深化。

在下一步的工作中，沁县检察院将紧紧围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持法治沁县、法治政府、法治社会一体建设思路，立足检察职能积极作为，维护全县和谐稳定，切实保障人民群众的合法权益。

一是继续服务中心工作，营造经济社会发展良好环境。跳出“检察”看“检察”，跳出“监督”抓“监督”，在服务经济社会发展大局上“靠前一步”。深入推进扫黑除恶专项斗争和平安沁县建设，严惩危害群众利益的突出违法犯罪活动；助力重点项目建设、民营经济发展；加强案件公开听证，加大司法救助力度，做好以案释法和矛盾化解工作，提升检察机关参与社会治理能力。

二是聚焦监督主责主业，促进检察法律监督提质增效。强化刑事检察监督，深化落实认罪认罚从宽、审查逮捕听证制度，加强未成年人综合保护；认真落实习近平总书记关于加强民事检察工作的重要指示，提升民事、行政检察专业化水平，保护群众合法权益；落实党的二十大精神，做实公益诉讼，积极拓展公益诉讼“等”外领域；深入推进数字检察，以“数字革命”赋能新时代法律监督。

三是狠抓检察队伍管理，推动检察队伍形象持续向好。抓实党风廉政建设，着力锻造“四个铁一般”的检察队伍；以“案-件比”为核心，加强案件流程监控和质量把控；加强专业能力和专业化办案团队建设，完善以能力和实绩为核心的考评机制，提升法律监督效能；强化检务公开，主动邀请代表委员、人民监督员等参与案件听证等工作，打造沁县检察新品牌、新形象。